Принят Государственной Думой 16 марта 2012 года

     Одобрен Советом Федерации 28 марта 2012 года

     Внести в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994,   N 35,

ст. 3648; 2002,  N 44,  ст. 4294;  2004,  N 35,  ст. 3607;  2006,  N 50,

ст. 5284; 2009, N 1, ст. 17; N 19, ст. 2274; 2010, N 21, ст. 2529; N 31,

ст. 4192; 2011, N 1, ст. 24, 54) следующие изменения:

     1) статью 1:

     а) дополнить частью шестой следующего содержания:

     "Режим  функционирования   органов   управления   и       сил единой

государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

- это определяемые в зависимости от обстановки,  прогнозирования   угрозы

чрезвычайной ситуации  и  возникновения  чрезвычайной  ситуации   порядок

организации деятельности органов управления и сил единой государственной

системы предупреждения и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   основные

мероприятия,  проводимые  указанными  органами  и   силами     в   режиме

повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или

чрезвычайной ситуации.";

     б) дополнить частью седьмой следующего содержания:

     "Уровень реагирования на чрезвычайную  ситуацию  (далее  -   уровень

реагирования) - это состояние готовности органов управления и сил единой

государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной

власти Российской Федерации, органов  государственной  власти   субъектов

Российской Федерации,  органов  местного  самоуправления  и   организаций

принятия  дополнительных  мер  по  защите  населения  и     территорий от

чрезвычайной  ситуации  в  зависимости  от  классификации    чрезвычайных

ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.";

     2) дополнить статьей 4.1 следующего содержания:

     "Статья 4.1.  Функционирование  органов  управления  и  сил   единой

                 государственной  системы  предупреждения  и   ликвидации

                 чрезвычайных ситуаций

     1.  Органы  управления  и  силы  единой  государственной     системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме:

     а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы   возникновения

чрезвычайной ситуации;

     б) повышенной готовности - при  угрозе  возникновения   чрезвычайной

ситуации;

     в)  чрезвычайной  ситуации  -  при  возникновении   и     ликвидации

чрезвычайной ситуации.

     2. Порядок организации деятельности органов управления и сил единой

государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме

повседневной  деятельности,  повышенной  готовности  или     чрезвычайной

ситуации, определяются Правительством Российской Федерации.

     3. При  введении  режима  повышенной  готовности  или   чрезвычайной

ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых

к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств единой

государственной  системы  предупреждения  и   ликвидации     чрезвычайных

ситуаций,  классификации  чрезвычайных  ситуаций  и  характера   развития

чрезвычайной ситуации, а также других факторов, влияющих на безопасность

жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных  мер   по

защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации,   устанавливается

один из следующих уровней реагирования:

     а)  объектовый  уровень  реагирования  -   решением     руководителя

организации при ликвидации чрезвычайной  ситуации  силами  и   средствами

организации,  оказавшейся  в  зоне  чрезвычайной  ситуации,     если зона

чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;

     б) местный уровень реагирования:

     решением главы поселения при ликвидации чрезвычайной ситуации силами

и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в

зоне  чрезвычайной  ситуации,  которая  затрагивает  территорию    одного

поселения;

     решением главы муниципального района  при  ликвидации   чрезвычайной

ситуации  силами  и   средствами   организаций   и       органов местного

самоуправления,  оказавшихся  в  зоне  чрезвычайной  ситуации,    которая

затрагивает  межселенную  территорию,  либо  территории  двух  и  более

поселений, либо территории поселений и межселенную территорию, если зона

чрезвычайной  ситуации   находится   в   пределах       территории одного

муниципального района;

     решением  главы  городского  округа  при  ликвидации    чрезвычайной

ситуации  силами  и   средствами   организаций   и       органов местного

самоуправления, оказавшихся в  зоне  чрезвычайной  ситуации,  если   зона

чрезвычайной ситуации находится в пределах территории городского округа;

     решением должностных лиц, определяемых законами субъектов Российской

Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, при

ликвидации чрезвычайной ситуации на внутригородских территориях   городов

федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

     в) региональный (межмуниципальный) уровень реагирования -   решением

высшего должностного лица субъекта  Российской  Федерации   (руководителя

высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской

Федерации) при ликвидации  чрезвычайной  ситуации  силами  и   средствами

организаций, органов местного самоуправления  и  органов   исполнительной

власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся  в  зоне   чрезвычайной

ситуации, которая затрагивает  территории  двух  и  более   муниципальных

районов либо территории муниципального района и городского округа,   если

зона  чрезвычайной  ситуации  находится  в  пределах  территории   одного

субъекта Российской Федерации;

     г)  федеральный  уровень  реагирования  -  решением    Правительства

Российской Федерации  при  ликвидации  чрезвычайной  ситуации    силами и

средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории

двух и более субъектов Российской Федерации.

     4.  Решением  Президента  Российской  Федерации   при     ликвидации

чрезвычайной ситуации с привлечением в соответствии с   законодательством

Российской Федерации сил и средств  федеральных  органов   исполнительной

власти, в том числе специально подготовленных сил и средств   Вооруженных

Сил  Российской  Федерации,  других  войск  и  воинских     формирований,

устанавливается особый уровень реагирования.

     5. При  введении  режима  повышенной  готовности  или   чрезвычайной

ситуации,  а   также   при   установлении   уровня       реагирования для

соответствующих органов управления и сил единой государственной   системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций орган   государственной

власти или должностное лицо,  определенные  пунктами  3  и  4   настоящей

статьи, может определять руководителя работ по  ликвидации   чрезвычайной

ситуации, который несет  ответственность  за  проведение  этих    работ в

соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством

субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

     а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на   территорию,

на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также

в зону чрезвычайной ситуации;

     б)  определять  порядок  разбронирования   резервов     материальных

ресурсов, находящихся  в  зоне  чрезвычайной  ситуации,  за   исключением

государственного материального резерва;

     в) определять порядок использования транспортных  средств,   средств

связи и оповещения, а  также  иного  имущества  органов   государственной

власти, органов местного самоуправления и организаций;

     г) приостанавливать деятельность организации,  оказавшейся  в   зоне

чрезвычайной   ситуации,   если   существует    угроза       безопасности

жизнедеятельности  работников  данной  организации  и   иных     граждан,

находящихся на ее территории;

     д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации,

не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные   на

защиту  населения  и  территорий  от  чрезвычайной  ситуации,    создание

необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации

и минимизации ее негативного воздействия.";

     3) статью 10 дополнить подпунктом "о" следующего содержания:

     "о) устанавливает федеральный уровень реагирования.";

     4) в статье 11:

     а) пункт 1:

     дополнить подпунктом "м" следующего содержания:

     "м) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для

соответствующих органов управления и сил единой государственной   системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;";

     дополнить подпунктом "н" следующего содержания:

     "н)   устанавливают   региональный   (межмуниципальный)      уровень

реагирования в порядке, установленном  пунктом 3  статьи 4.1   настоящего

Федерального закона.";

     б) пункт 2:

     дополнить подпунктом "и" следующего содержания:

     "и) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для

соответствующих органов управления и сил единой государственной   системы

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;";

     дополнить подпунктом "к" следующего содержания:

     "к)  устанавливают  местный  уровень   реагирования   в     порядке,

установленном пунктом 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона.";

     5) пункт 5 статьи 13 дополнить словами ", вводят  режим   повышенной

готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой

государственной  системы  предупреждения  и   ликвидации     чрезвычайных

ситуаций";

     6) статью 14:

     а) дополнить частью второй следующего содержания:

     "Руководитель организации, на территории которой  может   возникнуть

или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим  повышенной   готовности

или  чрезвычайной  ситуации  для  органов  управления  и       сил единой

государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

и принимает решение об установлении уровня  реагирования  и  о   введении

дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников   данной

организации и иных граждан, находящихся на ее территории.";

     б) дополнить частью третьей следующего содержания:

     "Руководитель организации, на территории которой  может   возникнуть

или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель   работ

по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за   проведение

работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории

данной  организации  в  соответствии  с  законодательством     Российской

Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.".

Президент

Российской Федерации                                         Д. Медведев

Москва, Кремль

1 апреля 2012 года

N 23-ФЗ