О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Принят Законодательным Собранием Пензенской области 5 июля 1999 года
(в ред. Закона Пензенской обл. от 07.04.2003 N 460-ЗПО, от 30.12.2004 N 739-ЗПО, от 22.05.2006 N 1041-ЗПО, от 09.07.2007 N 1321-ЗПО)
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Пензенской области (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Пензенской области или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации). Действие настоящего Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Пензенской области, а также предприятий, учреждений, организаций, независимо от их организационно-правовой формы (далее - организации), и населения на территории Пензенской области по защите населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций. (в ред. Закона Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1041-ЗПО)
Абзац исключен. - Закон Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1041-ЗПО
Статья 1. Основные понятия
Чрезвычайная ситуация - обстановка, сложившаяся на территории Пензенской области либо части ее территории в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов. Зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация. Защита населения в чрезвычайных ситуациях - совокупность мероприятий, направленных на предотвращение или уменьшение потерь населения и угрозы его жизни и здоровью от опасности, возникающей в результате стихийных и экологических бедствий, аварий или катастроф, эпидемий, эпизоотии, эпифитотий. Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения. (абзац введен Законом Пензенской обл. от 09.07.2007 N 1321-ЗПО)
Статья 2. Законодательство в области защиты населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций
Законодательство в области защиты населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", иные федеральные законы, Устав Пензенской области, настоящий Закон, иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Пензенской области.
Статья 3. Цели настоящего Закона
1. Целями настоящего Закона являются: - предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций; - снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций; - ликвидация чрезвычайных ситуаций. 2. Не связанные с перечисленными в части первой настоящей статьи целями отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются.
Статья 4. Пензенская областная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1. Пензенская областная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - областная подсистема) создается для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории Пензенской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области. 2. Областная подсистема объединяет органы управления, силы и средства Правительства Пензенской области, иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций. (в ред. Законов Пензенской обл. от 07.04.2003 N 460-ЗПО, от 30.12.2004 N 739-ЗПО) 3. Часть третья утратила силу. - Закон Пензенской обл. от 09.07.2007 N 1321-ЗПО. 4. Состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования областной подсистемы определяются Положением об этой подсистеме, разрабатываемым и утверждаемым в установленном порядке Правительством Пензенской области.
Статья 5. Утратила силу. - Закон Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1041-ЗПО
Статьи 6 - 8. Утратили силу. - Закон Пензенской обл. от 30.12.2004 N 739-ЗПО.
Абзац исключен. - Закон Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1041-ЗПО
Статья 9. Полномочия органов государственной власти Пензенской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
(в ред. Закон Пензенской обл. от 30.12.2004 N 739-ЗПО)
В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти Пензенской области: а) принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; б) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях; в) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивают их проведение; г) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения , в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; (в ред. Закона Пензенской обл. от 09.07.2007 N 1321-ЗПО) д) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживают общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращаются к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи; е) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; ж) создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; з) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера; (в ред. Закона Пензенской обл. от 09.07.2007 N 1321-ЗПО) и) содействуют федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций. (пп. "и" введен Законом Пензенской обл. от 09.07.2007 N 1321-ЗПО)
Статья 10. Утратила силу. - Закон Пензенской обл. от 30.12.2004 N 739-ЗПО.
Абзац исключен. - Закон Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1041-ЗПО
Статья 11. Утратила силу. - Закон Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1041-ЗПО
Статья 12. Обязанности организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Организации обязаны: 1) планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; 2) планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; 3) обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; (в ред. Закон Пензенской обл. от 30.12.2004 N 739-ЗПО) 4) создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях; 5) обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; 6) финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; 7) создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; 8) предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также оповещать работников организаций об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; (в ред. Закона Пензенской обл. от 09.07.2007 N 1321-ЗПО) 9) предоставлять в установленном порядке федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами. (п. 9 введен Законом Пензенской обл. от 09.07.2007 N 1321-ЗПО)
Статья 13. Утратила силу. - Закон Пензенской обл. от 30.12.2004 N 739-ЗПО.
Статья 14. Утратила силу. - Закон Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1041-ЗПО
Абзац исключен. - Закон Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1041-ЗПО
Статьи 15 - 16. Утратили силу. - Закон Пензенской обл. от 30.12.2004 N 739-ЗПО.
Абзац исключен. - Закон Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1041-ЗПО
Статьи 17 - 18. Утратили силу. - Закон Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1041-ЗПО
Статья 19. Утратила силу. - Закон Пензенской обл. от 30.12.2004 N 739-ЗПО.
Статья 20. Оповещение и информирование населения Пензенской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
1. Оповещение и информирование населения Пензенской области об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций возлагаются на органы исполнительной власти Пензенской области, администрацию организаций, использующих систему централизованного оповещения Пензенской области, каналы связи Государственного комитета связи Российской Федерации, радиотрансляционную сеть и телевизионное вещание, включая и коммерческие телерадиокомпании, ведомственные сети связи, локальные системы оповещения потенциально опасных объектов. (в ред. Закона Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1041-ЗПО) 2. При возникновении чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах ответственность за организацию оповещения работников этих объектов, работников других организаций и населения, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, на территории которых действуют потенциально опасные объекты, возлагается на руководителей этих объектов. 3. Поддержание в технически исправном состоянии и постоянной готовности к использованию систем оповещения возлагается на руководителей организаций, в ведении которых находятся системы оповещения.
Абзац исключен. - Закон Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1041-ЗПО
Статья 21. Финансирование целевых программ
Финансирование целевых программ по защите населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
Статья 22. Финансовое обеспечение деятельности органов управления, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций
(в ред. Закон Пензенской обл. от 30.12.2004 N 739-ЗПО)
Финансовое обеспечение деятельности органов управления, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территории Пензенской области от чрезвычайных ситуаций, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области.
Статья 23. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области
(в ред. Закон Пензенской обл. от 30.12.2004 N 739-ЗПО)
Финансовое обеспечение установленных настоящим Законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Пензенской области регионального и межмуниципального характера является расходным обязательством Пензенской области.
Статья 24. Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
(в ред. Закон Пензенской обл. от 30.12.2004 N 739-ЗПО)
1. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются Правительством Пензенской области. (в ред. Закона Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1041-ЗПО) 2. Порядок использования указанных в части первой настоящей статьи резервов (резервных фондов) и порядок восполнения использованных средств этих резервов определяются Правительством Пензенской области. (часть вторая в ред. Закона Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1041-ЗПО)
Статья 25. Утратила силу. - Закон Пензенской обл. от 30.12.2004 N 739-ЗПО.
Абзац исключен. - Закон Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1041-ЗПО
Статьи 26 - 27. Утратили силу. - Закон Пензенской обл. от 30.12.2004 N 739-ЗПО.
Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства в области защиты от чрезвычайных ситуаций
1. Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства в области защиты от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Пензенской области, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области. 2. Утратила силу. - Закон Пензенской обл. от 30.12.2004 N 739-ЗПО.
Абзац исключен. - Закон Пензенской обл. от 22.05.2006 N 1041-ЗПО
Статья 29. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Пензенской области В.К.БОЧКАРЕВ г. Пенза 12 июля 1999 года N 162-ЗПО
